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关于《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步促进高校毕业生就业创业若干举措的通知》政策解读

发布时间:2020年11月20日          编辑:省人社厅于湛         来源:辽宁省人民政府
 

  主持人:

  各位网友、各位观众大家好!欢迎收看辽宁省政府门户网站在线访谈栏目。今年6月15日,省政府结合我省统筹推进疫情防控和高校毕业生就业创业工作实际,出台了《关于印发进一步促进高校毕业生就业创业若干举措的通知》,提出了一系列支持高校毕业生就业的政策措施。为了让社会各界更加全面地了解文件出台的背景、过程和主要内容,促进各级政府更好地学习、宣传和贯彻文件精神,鼓励用人单位吸纳高校毕业生就业,帮助广大毕业生特别是今年受疫情影响较大的2020届高校毕业生尽早尽快实现就业创业,我们此次就邀请到了辽宁省人力资源社会保障厅就业促进处处长唐晓东同志,为大家作政策解读。唐处长您好!我们了解到此次若干举措并非是配套国家文件,而是我省出台专项政策举措,请您为大家介绍下我省出台此项政策的相关背景?

  辽宁省人力资源社会保障厅就业促进处处长唐晓东:

  党中央、国务院高度重视高校毕业生就业工作。习近平总书记去年9月份考察调研河南时强调,要出台更多鼓励就业创业的措施,重点解决好高校毕业生等重点人群的就业问题。今年2月23日,习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上讲话要求,要注重高校毕业生就业工作,统筹做好毕业、招聘、考录(聘)等相关工作,让他们顺利毕业、尽早就业。4月14日,李克强总理在国务院常务会议上强调,高校毕业生是国家的未来,是祖国建设新生力量,要求采取有力有效举措促进高校毕业生就业。从我省情况来看,今年高校毕业生就业工作正在有序推进,但总体形势比较严峻复杂,就业任务十分繁重艰巨,面临诸多问题。一是今年高校毕业生就业推迟拉长,受疫情影响目前各类线下招聘活动尚未全面恢复,初次就业率低于去年同期水平。二是高校毕业生总量很大。今年我省应届离校未就业高校毕业生预计有6.94万人,是往年的3倍,需就业毕业生总量加大。叁是社会就业岗位减少。受经济下行压力影响,我省经济增速趋缓,社会投资降低,减弱了对就业的拉动能力。吸纳就业能力较强的小微企业和劳动密集型企业、服务业等领域企业用工需求较往年明显缩水。此外,部分企业为降低成本,进行岗位结构优化,岗位有所减少。这些都需要出台更有针对性的相应举措加以促进。省委、省政府一直将高校毕业生就业创业作为就业工作的重中之重,此次《若干举措》在起草过程中紧贴当前形势,针对当前毕业生市场化社会化就业渠道收窄、创业空间压缩、就业能力水平参差不齐等问题,全面积极加以解决,最大程度回应了企业和毕业生的就业期盼。可以说,《若干举措》的出台既是当前疫情常态化稳定毕业生就业不利局面的“镇定剂”,也是下一步促进毕业生顺利实现就业创业的“催化剂”,更是提振做好全年“稳就业”“保就业”工作的“强心剂”。

  主持人:

  看来促进毕业生顺利实现就业创业就是最好的“镇定剂”、催化剂”、“强心剂”,那我们《若干举措》具体都有哪些重要利好政策,请您为我们大家介绍一下吧!

  辽宁省人力资源社会保障厅就业促进处处长唐晓东:

  《若干举措》包括四个部分共17项措施:第一,鼓励高校毕业生市场化社会化就业。一是大力鼓励企业吸纳毕业生。一方面按照全国“两会”的新指示新要求,加大税费减免等政策实施力度,增强发展活力,为毕业生创造更加稳定和有利的环境空间。另一方面为吸纳高校毕业生就业的各类企业和社会组织等用人单位按规定给予社会保险补贴、一次性吸纳就业补贴和以工代训补贴,有效减轻企业人工成本负担,最大限度调动企业吸纳毕业生就业的积极性,有效打开和扩大今年毕业生市场化社会化就业渠道。国有企业今明两年也将连续扩大高校毕业生的招聘规模。同时,对帮助应届毕业生就业的经营性人力资源服务机构突破性的给予服务补助,激发服务毕业生的积极性和主动性。站在全国疫情防控大局的高度,对毕业生本人特别是2020届湖北籍毕业生发放求职创业补贴,帮助其减轻就业成本。第二,引导高校毕业生多渠道就业创业。一是鼓励基层就业。联动发挥各项政策激励效应,调动各有关部门积极性,拓宽基层就业空间,鼓励和促进毕业生到生产性、生活性服务业以及民生急需的教育、医疗、养老等领域,县域基层就业创业。在承担国家、省、市叁级科技计划科研项目的单位中开发科研助理岗位。二是鼓励创业。将毕业生的创业担保贷款额度提高到20万元。进一步明确并提高了创业培训补贴的标准。在加强重点创业平台建设过程中,增加了帮助高校毕业生创业的比例要求,并承诺为毕业生提供1年以上的免费场地支持。叁是鼓励灵活就业。对实现灵活就业的高校毕业生按规定给予一定程度的社会保险补贴,并且可以免费参加职业技能提升培训。同时,扩大了升学和参军入伍的规模;在巩固基层机构改革成果基础上,通过机关公务员招录和卫生、教育系统事业单位招聘,逐步补齐基层队伍建设短板。采取多种措施,下大力气引导毕业生留辽、回辽、来辽就业和到基层一线干事创业。第叁,精准提高毕业生就业能力。提供了有针对性的免费职业技能培训和创业培训政策,大幅度提升毕业学年毕业生适应市场和岗位需要的就业竞争力。在省内高校增设1万个见习岗位,为毕业学年毕业生提供更多见习机会。同时,《若干举措》还还提出了兜住就业底线的援助措施,加大对疫情严重地区和困难毕业生就业帮扶力度,特别是通过建档立卡贫困家庭毕业生的公益性岗位等兜底援助,帮助他们积极应对疫情带来的冲击影响。第四,压实促进毕业生就业的组织保障责任。在明确各市、高校、就业工作领导小组成员单位责任分工基础上,进一步加大“放管服”改革和“互联网+公共就业服务”力度,简化各项补贴申办程序,推行多项政策“打包”试点,为毕业生提供全方位就业服务。《若干举措》还明确提出加大政策宣传和典型宣传,引导毕业生树立正确择业观,为毕业生就业创业营造更加良好氛围。

  主持人:

  我们出台的这项14号文件较以往出台的毕业生政策有什么不同,或者说有哪些突出的特点?

  辽宁省人力资源社会保障厅就业促进处处长唐晓东:

  今年这个《若干举措》重点突出市场化就业导向,针对疫情影响对就业形势的冲击影响,从解决高校毕业生就业“人到哪里去”,补贴政策“资金哪里来”,工作任务“谁来抓落实”叁个问题入手,全部是真招实招。一是体现措施协同性,实现企业吸纳用工、毕业生自主创业、升学入伍、基层招录选聘和政府兜底安置困难群体等各项措施的无缝衔接,打出促进毕业生就业的政策组合拳;二是体现政策公平性,注重重点帮扶与普惠支持兼顾,立足就业补助资金等现有财力挖潜,既力争补贴政策刺激就业效果最大化,又充分考虑承受能力,避免增加基层负担;叁是体现优化精准性,对之前国务院、省政府文件中具备优化条件的,这次综合提出具有辽宁特色的政策标准、范围、期限,体现辽宁担当;四是体现操作灵活性,在规定期限内用好用足用活阶段性政策,同时在增强各市政策自主权及积极性、减少基层执行难度上下功夫。

  主持人:

  目前我们政策出台已有4个月的时间,效果如何呢?

  辽宁省人力资源社会保障厅就业促进处处长唐晓东:

  可以说,效果是立竿见影的。广大毕业生朋友们看到的是政策本身,但在政策出台的背后,政策执行的过程中,省委、省政府的主要领导同志都高度重视并做了大量工作,各部门也都充分履行工作职责,切实帮助毕业生实现就业。省委组织部充分发挥公务员主管部门职能,扩大招考范围,4428个招考计划全部面向高校毕业生,其中831个计划仅面向应届高校毕业生。全省共有162622人报名参加考试,其中应届毕业生报名人数为26069名。目前,2020年度辽宁省录用公务员考试工作已顺利结束,正在对拟录取人员进行体检。省人社厅认真履行省就业工作领导小组办公室职责,会同相关部门按照高校毕业生岗位开发计划,分别制定具体工作方案,落实具体任务,进一步完善高校毕业生就业月调度制度,抓好就业创业政策落实落地。组织全省人社系统利用暑假期间开展“心系辽宁、情注家乡”离校未就业暨暑假返乡高校毕业生招聘活动,共举办现场招聘会 51 场、网络招聘会 132 场,累计发布就业岗位80691个。省教育厅多次召开高校毕业生就业工作调度视频会,对各高校毕业生就业工作进行定期调度,推动高校进一步落实主体责任,严格核实就业信息,确保完成就业工作目标。同时抓实多元扩招,积极落实政策性岗位,已落实“专升本”招生计划1.3万人,第二学士学位1300余人,科研助理3000余人,中小学幼儿园教师近1.2万人。省国资委制定《关于全省国有企业高校毕业生就业工作方案》,有序推进国有企业招录高校毕业生工作。全省地方国有企业计划招录2818名高校毕业生,截至10月底,已完成招录2251人。省卫健委围绕做好高校医学专业毕业生就业工作,统筹用好现有空编资源,重点加大基层医疗卫生机构公开招聘力度,将适合的空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生。拟制《关于进一步推动2020届高校医学专业毕业生稳就业工作方案》,对各地各单位落实8074个高校医学专业毕业生就业岗位的主要任务、保障措施等做出明确。省科技厅组织召开落实开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业工作视频会议,印发《关于做好开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业工作的通知》,明确岗位设置任务、设置原则、资金保障等具体工作要求,对4000个科研助理岗位进行细化分解,并定期对各市、高校、科研院所、重点企业开发科研助理岗位情况进行跟踪指导。省征兵办积极适应新时代军事人才资源需求和助力全省稳就业大局,统筹推进以大学生征集为主体的各项工作,最大限度提高毕业生入伍积极性和使用效益,指导各地各高校广泛采取线上、线下相结合的方式,宣传各项优惠政策,引导广大高校毕业生应征报名。截至目前,批准入伍大学毕业生为3106人,其中研究生2人、本科毕业生1171人。高职高专毕业生1933人,下一步国防部征兵办公室将对各省数据进行审核。省税务局积极向国家税务总局争取辽宁省税务系统2020年招录公务员计划,其中90%的计划用于招录高校毕业生。截止到10月31日,全省离校未就业高校毕业生的就业率是70.94%,各项工作正在有序推进。我们将定期跟进和调度各项政策的落实和岗位开发的有关情况,让政策举措切实落地见效。

  主持人:

  做好高校毕业生就业工作是政治责任,也是社会担当。我们将持续关注宣传促进毕业生就业创业有关政策,积极回应社会关切,让高校毕业生真正了解政策、享受政策,促进其尽早尽快实现就业创业。非常感谢唐处长做客本期访谈,今天的访谈就到这里,我们下期再见!