关于2021年组织开展职业技能提升行动质量年活动的通知
发布时间:2021年03月30日          编辑:省人社厅林楠         来源:厅职业能力建设处

各市人力资源和社会保障局、公共就业服务机构主管部门,沉抚示范区管委会人力资源局,省就业和人才服务中心:

  为深入推进我省职业技能提升行动,切实提高培训质量,增强培训实效,加快培育适应我省经济发展的技能人才队伍,根据《人力资源社会保障部关于2021年组织开展职业技能提升行动质量年活动的通知》(人社部函〔2021〕16号),现就我省开展职业技能提升行动质量年活动有关事项通知如下:

  一、工作目标

  2021年,在全省组织开展职业技能提升行动质量年活动,大规模开展职业技能培训,以加强创新型、应用型、技能型人才培养及壮大高技能人才队伍为目标,以高质量发展为总体要求,坚持问题导向和目标导向,进一步增强培训的针对性、实效性,切实发挥职业技能提升行动在促进就业、缓解就业结构性矛盾、推动经济转型升级中的重要支撑作用。全年计划使用职业技能提升专账资金20亿元,开展各类补贴性职业技能培训46万人次(其中企业职工20万人次),新增高技能人才5万人,开展新型学徒制培训11000人,技工院校招生人数2.45万人。经过努力,到2021年底,努力实现全省技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%。其中,沉阳和大连要率先建设全省技能人才高地,适度提高技能人才培养比例;其他地区要切实提高劳动者的就业创业能力,努力完成技能人才培养比例。

  二、重点工作

  (一)突出培训重点。紧扣数字辽宁、智造强省建设之急需,把大力开展高技能人才培训作为质量年的首要任务,特别是要加大高技能人才培养评价力度,为促进辽宁产业升级、高质量发展提供有力技能人才支撑。紧跟数字经济、平台经济、共享经济发展,加快将新职业(工种)列入当地职业技能培训项目目录。面向企业所有在职职工(含见习期),大力开展中国特色的企业新型学徒制培训。参照国家公布的《急需紧缺职业(工种)参考目录》和短缺职业(工种)排行榜,结合我省重点产业、重大项目、骨干企业人才(项目)需求,强化就业导向,加强急需紧缺职业(工种)培训。

  (二)强化职工技能培训。充分发挥企业培训主体作用,支持各类企业围绕产业升级和技术创新、生产经营需要,广泛开展职工岗前培训、转岗转业培训、安全技能提升培训、岗位技能提升培训、境外培训,积极组织参与职业技能竞赛,按规定落实各项培训补贴。依托企业开展定向、定岗、订单式和项目制培训。

  (叁)依托技工院校组织高质量培训。发挥技工院校培训资源优势,满足高技能人才培训需求,提升培训规范化、专业化水平。组织技工院校主动承担培训任务,坚持学制教育与职业培训并举并重,各类职业培训人数争取不低于在校生人数。以“引企入校”“引校入企”“校企一体”形式深化校企合作,完善协作机制,通过设立企业职工培训工作站等方式,为企业提供全方位技能人才培养培训“一站式”服务。要将技工院校开展职业技能培训,特别是高技能人才培训工作完成情况作为评选国家、省级高技能人才培训示范基地以及其他各项考核评估的重要内容。

  (四)规范开展线上培训。紧密结合劳动者需求和企业生产经营实际需要,推动线上线下培训融合衔接。对理论知识、通用职业素质、疫病防治与卫生健康等综合性内容以及仿真模拟和技能视频演示等,可采取线上培训形式进行;对实操性强的职业技能培训,要实行线上学习线下实训融合开展。按照《职业技能提升行动“互联网+职业技能培训”平台及资源运营服务规范(试行)》要求,择优确定线上培训平台,加强线上培训监督管理,探索采取实名制管理、人脸识别等技术手段,建立健全线上培训过程监管,确保学习过程可查询、可追溯。

  (五)全面提升就业重点群体就业创业能力。强化联系沟通,充分发挥教育、司法、农业农村、退役军人事务、扶贫、工会、共青团、妇联、残联等部门积极作用,将相关部门了解掌握的就业重点群体人员名单、培训需求等信息,向相应培训机构推送对接,帮助就业重点群体精准开展免费职业技能培训。认真开展高校毕业生专业转换及技能提升培训,促进高校毕业生就业。积极抓好农民工就业技能培训,提升农村转移就业劳动者就业技能,巩固脱贫攻坚成果。在全省范围内面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者实施创业培训“马兰花计划”,依托技能大师工作室(站)等开展多种形式的创业创新活动。

  (六)强化实操技能训练。认真执行国家职业技能标准,强化新技术、新工艺、新材料、新装备等实操技能训练。规范培训计划、培训大纲和培训课时要求,企业和培训机构可结合实际适当延长培训时长,增加培训天数,进一步适应岗位需求,提升培训效果和质量。

  (七)合理确定调整培训项目和补贴标准。按照《转发关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能 扎实推进职业技能提升行动的通知》(辽人社函〔2021〕43号)要求,组织开展培训项目和补贴标准评估工作,科学合理调整当地培训项目和补贴标准,将新经济、新业态等行(产)业及与农民工培训相关的职业(工种)列入当地职业技能培训项目目录。

  (八)加强职业技能培训标准化建设。推广电子培训券、职业培训包等培训方式,提升培训规范化管理水平。认真落实《人力资源社会保障部办公厅关于印发&濒迟;技工院校教材管理工作实施细则&驳迟;的通知》(人社厅发〔2021〕12号),建立健全技工院校和职业培训教材管理制度,强化教材质量建设,切实提高教材建设水平。加强师资建设,组织技工院校和培训机构教师积极参加师资培训和企业实践,全面提升教师职业能力。

  (九)加快推行职业技能等级认定。继续扩大企业、技工院校职业技能等级认定范围,推行企业职工人人持证工程,推动企业全面自主开展技能人才评价,特别是高技能人才评价工作。加大社会培训评价组织征集遴选力度,大力推行市场化、社会化、专业化职业技能等级认定。指导社会培训评价组织对认定成绩合格的人员,及时给予职业技能等级认定,做到应评尽评。

  叁、工作要求

  (一)加强“两目录、一系统”建设。对补贴性职业技能培训实施目录清单管理,动态调整管理培训项目目录和培训评价机构目录,方便劳动者按需选择。按照“凡补必进,不进不补”的原则,全面实施实名制系统管理,提高职业培训补贴资金的安全性、规范性和有效性。

  (二)强化培训全过程监管。严格培训班管理,将培训前备案、培训中抽查、培训后考核各项要求落到实处。进一步强化过程监管和考核监管,运用大数据、视频监控等对培训、考核过程进行全方位监管。对管理不规范、培训缺斤少两的培训机构,以及考核把关不严的鉴定机构和职业技能等级认定机构,视情节要求限期整改或移出目录。

  (叁)保障培训资金使用安全。要将培训资金监管作为廉政风险防控的重要内容,依法依规依纪,管好管严管实。认真审核材料,有效甄别资金发放对象及其申请材料的真实性,防止出现骗取套取资金等行为。定期对企业、培训机构和劳动者申请补贴资金信息的真实性、有效性进行抽查核查,加大对培训资金的风险排查和风险提示。对以虚假培训等套取、骗取资金的行为,要依法严惩。

  (四)定期调度督导。各地要采取措施加强工作调度督导,定期进行检查指导,及时总结职业技能提升行动工作经验。省里将每月调度数据和督导工作,适时通报各地职业技能提升行动质量年工作进展情况,并进行调研指导。

  附件:辽宁省职业技能提升行动质量年任务指标分解计划表

辽宁省人力资源和社会保障厅

2021年3月29日